Patowa sytuacja z ADR-ami

Od 1 stycznia miały obowiązywać nowe blankiety zaświadczeń dla kierowców przewożących towary niebezpieczne (ADR). Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej dopiero 31 stycznia wybrało ich producenta. Wydawanie zaświadczeń rząd zlecił marszałkom województw, nie przekazując na to zadanie pieniędzy. Obecnie na Mazowszu na zaświadczenia ADR czeka ok. 300 kierowców, którzy zdali już egzaminy.

Zaświadczenia ADR wydają marszałkowie województw. Od nowego roku po zmianie zasad urzędy marszałkowskie nie miały możliwości ich wystawiania, bo nie było jeszcze oficjalnych blankietów. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej ogłosiło przetarg na producenta blankietu zaświadczenia 31 grudnia 2012 r. Miesiąc później wyłoniono firmę – Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych (PWPW). Teraz samorządy województw powinny podpisać umowy z producentem, ale do dziś nie otrzymały na to dotacji celowej z budżetu państwa.

Regiony nie były w stanie zaplanować w pełni tych wydatków w swoich budżetach, ponieważ do czasu wyłonienia firmy nie były znane ceny wyprodukowania i personalizacji zaświadczenia. Obecnie PWPW określiła jednostkową cenę spersonalizowanego zaświadczenia na 40 zł brutto. Do tej pory cena jednostkowa starych blankietów wydawanych do końca 2012 r. wynosiła 3,85 zł, co oznacza, że koszt jednostkowy wydania dokumentu wzrósł ponad 10-krotnie. Takich różnic nie dało się przewidzieć.

To kolejny przypadek zlecenia przez rząd samorządom województw zadania, za którym nie idzie żadne wsparcie finansowe. Samorządy mają być zatem nie tylko wykonawcą, ale i sponsorem zadań należących do administracji rządowej. Ponieważ w budżecie Mazowsza nie ma w tej chwili kwoty na to działanie, marszałek skieruje pismo do wojewody mazowieckiego (jako organu administracji rządowej) o pilne przekazanie środków niezbędnych do jego realizacji. Według naszych szacunków potrzebna będzie kwota 150 tys. zł. W związku z tym, że nie ma na razie pieniędzy, nie można określić, kiedy rozpocznie się wydawanie zaświadczeń ADR.

Mimo że kierowcy ubiegający się o to zaświadczenie, przystępując do egzaminu, wpłacają na konto urzędu marszałkowskiego kwotę 50 zł, to środki te nie mogą zostać w budżecie województwa i być przeznaczone na blankiety. Aż 95 proc. (47,50 zł) tej kwoty urzędy marszałkowskie zmuszone są co miesiąc przekazywać do budżetu państwa. Marszałkowie nie mają prawnych możliwości zatrzymania tych środków w swoim budżecie.