Radny Łukasz Kulik (Ostrołęka dla Wszystkich) złożył interpelację do prezydenta Pawła Niewiadomskiego. Domaga się kopii pełnej dokumentacji postępowań sądowych dotyczących podwyższonych stawek podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców. Miasto przegrało ten spór przed Naczelnym Sądem Administracyjnym i według wcześniejszych zapowiedzi musi zwrócić firmom około 18 mln zł.
Radny wnioskuje o udostępnienie dokumentów z dwóch postępowań zakończonych wyrokami NSA z 6 sierpnia 2026 roku. Chodzi o sprawy poprzedzone wyrokami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 września 2025 roku. Kulik tłumaczy, że ze względu na wagę tych rozstrzygnięć dla miasta i jego finansów chce poznać pełny przebieg obu spraw, argumenty stron oraz materiały, które trafiły do sądów.
Lista jest obszerna. Radny prosi, osobno dla każdej sprawy, między innymi o skargi firm do WSA wraz z załącznikami, odpowiedzi miasta na te skargi, pozostałe pisma procesowe i wnioski dowodowe, wyroki WSA i NSA z pełnymi uzasadnieniami, a także skargi kasacyjne złożone w imieniu miasta oraz odpowiedzi na nie.
Interesują go również dokumenty, na które powoływano się przed sądami, jeśli nie znalazły się w załącznikach. Wymienia wśród nich analizę delimitacyjną, dokumenty rewitalizacyjne, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz analizy uciążliwości i porównania różnych obszarów miasta. Prosi przy tym o wskazanie, w której sprawie i w jakim piśmie dany dokument przywołano.
Osobną część interpelacji radny poświęcił wyrokowi w jednej ze spraw. Jak zauważa, w Centralnej Bazie Orzeczeń Administracyjnych opublikowano go bez uzasadnienia. Kulik chce wiedzieć, czy urząd lub pełnomocnik miasta ma już ten dokument. Jeśli nie, prosi, by miasto wystąpiło do NSA z pytaniem o stan jego sporządzenia i doręczenia, a następnie przekazało mu uzasadnienie, gdy tylko je otrzyma. Radny zaznacza, że jeśli skompletowanie wszystkich materiałów potrwa dłużej, oczekuje ich stopniowego przekazywania wraz z informacją o przewidywanym terminie udostępnienia reszty. W przypadku ograniczeń w dostępie do części dokumentów prosi o wskazanie ich zakresu i podstawy prawnej.
Tło sprawy: podatek wyższy tylko w jednej części miasta
Spór dotyczył uchwał Rady Miasta Ostrołęki z 24 listopada 2022 roku i 26 października 2023 roku. Wprowadzono w nich podwyższone stawki podatku od nieruchomości na wybranym obszarze miasta, przede wszystkim na osiedlu Wojciechowice. Jako uzasadnienie wskazywano m.in. emisję gazów złowonnych i dwutlenku węgla oraz wzmożony ruch ciężarówek związany z działalnością tamtejszych firm.
Uchwały zaskarżyły trzy spółki. Przekonywały, że objęcie wyższą stawką tylko jednego terenu, przy pominięciu innych miejsc o podobnym charakterze, łamie konstytucyjną zasadę równości. WSA w Warszawie przyznał im rację i we wrześniu 2025 roku stwierdził nieważność zakwestionowanych przepisów.
Od tych wyroków odwołał się obecny prezydent miasta. Argumentował m.in., że samorząd ma prawo różnicować stawki podatku w zależności od lokalizacji w ramach własnej polityki podatkowej. Podnosił także zastrzeżenia do składu orzekającego sądu, związane z procedurą powoływania sędziów z udziałem KRS.
NSA nie przyjął tych argumentów. Uznał, że rada, różnicując stawki, musi wykazać, iż wybrany obszar rzeczywiście odróżnia się od reszty miasta w sposób uzasadniający inne traktowanie. Sąd uznał, że śmierdzi też w innych częściach Ostrołęki, występuje tam również wzmożony ruch ciężarówek, a w tych miejscach podatku nie podwyższono. W ocenie NSA prowadziło to do nierównego traktowania przedsiębiorców w podobnej sytuacji, z naruszeniem art. 32 Konstytucji. Sąd odrzucił również zarzut dotyczący składu sędziowskiego.
Wyroki są prawomocne i zamykają sprawę w sądach. Przedsiębiorców z obszaru objętego dotąd wyższą stawką obejmą standardowe stawki podatku. Interpelacja byłego prezydenta, za którego kadencji uchwały przygotowano i przyjęto, może jednie otworzyć nowy rozdział dyskusji o tym, jak prowadzono obronę stanowiska miasta przed sądami. Do sprawy wrócimy po odpowiedzi władz Ostrołęki.
1
7
14