Dzieci przeniosą się tymczasowo. Oto plan prezydenta wobec dwóch przedszkoli

Radna rady miasta Ostrołęki Anna Gocłowska złożyła interpelację do prezydenta Pawła Niewiadomskiego w sprawie podstaw prawnych, na jakich dokonywane są zmiany siedzib Przedszkola Miejskiego Nr 1 oraz Przedszkola Miejskiego Nr 16. Prezydent udzielił szczegółowej odpowiedzi, wyjaśniając zarówno stan prawny, jak i powody podjętych decyzji.

Wątpliwości radnej

W interpelacji złożonej 13 lipca Anna Gocłowska zwróciła się z prośbą o wskazanie podstawy prawnej dokonywanych zmian lokalizacji przedszkoli miejskich. Jak argumentowała, jej pytanie wynika z troski o zapewnienie warunków działalności tych placówek zgodnie z przepisami Prawa oświatowego - co jest obowiązkiem organu prowadzącego szkołę, a więc również radnych realizujących kompetencje organu stanowiącego.

Radna powołała się na art. 39 ust. 7a ustawy Prawo oświatowe, zgodnie z którym tworzenie i likwidacja innych lokalizacji prowadzenia zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego stanowi przekształcenie szkoły, wymagające zastosowania procedur z art. 89-89b tej ustawy. Zwróciła uwagę, że procedury te rozpoczynają się od podjęcia przez organ prowadzący tzw. uchwały intencyjnej.

Gocłowska przypomniała też, że uchwała legalizująca zmianę lokalizacji Przedszkola Nr 16 na czas budowy nowego budynku została uchylona przez Radę Miasta na wniosek prezydenta, a wcześniej otrzymała zapewnienie o zamiarze przedstawienia radzie nowego projektu uchwały uwzględniającego cały okres budowy. Radna wyraziła obawę, że decyzje o zmianie siedziby szkoły czy przedszkola podejmowane bez odpowiedniej uchwały rady gminy są dotknięte wadą prawną i mogą zostać uchylone przez wojewodę lub unieważnione przez sąd administracyjny. Poprosiła o podjęcie działań porządkujących, zapobiegających ewentualnym negatywnym skutkom, w tym ryzyku podważenia dokumentów wydawanych przez wadliwie utworzony podmiot.

Zły stan techniczny budynku Przedszkola Nr 16

W odpowiedzi prezydent Paweł Niewiadomski wyjaśnił, że wszystkie podjęte działania mają na celu poprawę standardów prowadzenia zajęć wychowania przedszkolnego oraz warunków pracy pracowników i są prowadzone zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.

Jak podkreślił prezydent, decyzja o budowie nowego budynku Przedszkola Miejskiego Nr 16 "Kraina Odkrywców" wynika ze złego stanu technicznego obecnego obiektu. Budynek wybudowano na początku lat 70. metodą prefabrykowanych systemowych elementów drewnianych, pierwotnie z myślą o innym przeznaczeniu, a dopiero później zaadaptowano go na potrzeby przedszkola. Po ponad 50 latach eksploatacji jego trwałość dobiega końca.

Prezydent wymienił szereg awarii odnotowanych w ostatnich dwóch latach: wielokrotne, poważne zalanie zmywalni przedszkola w 2025 roku, zalanie pomieszczenia piwnicznego przy węźle ciepłowniczym wiosną 2026 roku, zalanie piwnicy w maju/czerwcu 2026 roku spowodowane zapychaniem się skorodowanych studzienek odpływowych (w które wrosły korzenie drzew), a także systematyczne zalewanie sufitów na korytarzu i w salach podczas intensywnych opadów deszczu, wynikające z nieszczelności izolacji dachu. Stwierdzono również postępujące rozluźnienie mocowań drewnianej opaski dachowej.

Plan tymczasowej relokacji

W związku z planowanym rozpoczęciem prac budowlanych przy nowym budynku Przedszkola Nr 16 przy ul. Powstańców, konieczna jest tymczasowa zmiana miejsca prowadzenia zajęć. Prezydent wyjaśnił, że jako organ prowadzący odpowiada za zapewnienie warunków działania placówki na podstawie ustawy o samorządzie gminnym oraz Prawa oświatowego, w tym za wykonywanie remontów i zadań inwestycyjnych.

Prezydent zamierza wydać zarządzenie wskazujące tymczasowe miejsce organizacji pracy czterech oddziałów Przedszkola Nr 16 w budynkach przy ul. Pileckiego 11A i ul. Sikorskiego 2/10 na czas budowy nowej siedziby. W czerwcu przeprowadzono w tej sprawie konsultacje społeczne z rodzicami i pracownikami. Zarządzenie zostanie wydane po uzyskaniu opinii Miejskiego Komendanta Straży Pożarnej, Inspektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej oraz zawiadomieniu Mazowieckiego Kuratora Oświaty.

Historia Zespołu Przedszkolnego nr 2

Prezydent przedstawił też szczegółową chronologię decyzji dotyczących Zespołu Przedszkolnego nr 2, utworzonego uchwałą Rady Miasta z 23 czerwca 2022 roku z Przedszkola Miejskiego Nr 1 "Kraina Uśmiechu" i Przedszkola Miejskiego Nr 9 "Bajkowa Kraina". W styczniu 2023 roku podjęto procedurę zmiany siedziby obu przedszkoli, jednak wniosek skierowany do Mazowieckiego Kuratora Oświaty spotkał się z negatywną opinią. Na podstawie uchwały z listopada 2024 roku ponownie podjęto procedurę zmiany siedziby, zgodnie z art. 89 ustawy Prawo oświatowe, która obecnie jest w toku.

Jak poinformował prezydent, 23 lutego 2023 roku podpisano umowę na wykonanie dokumentacji architektoniczno-budowlanej budowy Zespołu Przedszkolnego nr 2 przy ul. księdza Franciszka Blachnickiego, zakładającą specyficzną technologię budowy CLT, trudno dostępną na rynku. Ze względu na już podpisane umowy zmiana technologii nie była możliwa. 14 lutego 2025 roku podpisano umowę z wykonawcą na budowę obiektu, określając termin realizacji na 16 miesięcy. Jak zaznaczył prezydent, dotychczasowe opóźnienie wynika wyłącznie z przyczyn niezależnych od inwestora.

Dzieci mają zapewnioną opiekę

W związku z koniecznością zapewnienia ciągłości wychowania przedszkolnego oraz przeprowadzoną rekrutacją na rok szkolny 2026/2027, konieczna jest zmiana miejsca prowadzenia zajęć dla trzech 25-osobowych oddziałów Przedszkola Miejskiego Nr 1, które zostaną zlokalizowane przy ul. ks. F. Blachnickiego 16, gdzie obecnie funkcjonuje Przedszkole Miejskie Nr 9. Podobnie jak w przypadku Przedszkola Nr 16, przeprowadzono w tej sprawie konsultacje społeczne, a zarządzenie zostanie wydane po uzyskaniu wymaganych opinii.

Prezydent zapewnił, że wszystkie dzieci zrekrutowane do Zespołu Przedszkolnego nr 2 na rok szkolny 2026/2027 mają zapewnione miejsca pobytu oraz pełną opiekę. Po zakończeniu prac budowlanych i uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie nowego obiektu przy ul. ks. F. Blachnickiego 14, wszystkie oddziały przedszkolne zostaną niezwłocznie przeniesione do docelowej siedziby.

W konkluzji odpowiedzi prezydent podkreślił, że mimo opóźnień w realizacji inwestycji budowy Zespołu Przedszkolnego nr 2, wynikających z przyczyn niezależnych od inwestora, miasto dokłada wszelkich starań, by zapewnić dzieciom i pracownikom przedszkoli jak najlepsze warunki realizacji wychowania przedszkolnego w okresie oczekiwania na przeniesienie do nowych, docelowych siedzib.