Ważna zmiana decyzji RIO w sprawie finansów Ostrołęki: „Jesteśmy zdziwieni i zaskoczeni”

Regionalna Izba Obrachunkowa wydała w ciągu niespełna dwóch miesięcy dwie decyzje dotyczące finansów Ostrołęki. Problem w tym, że są one całkowicie różne i jedna wprost zaprzecza drugiej...

Na początku grudnia 2011 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie wydała opinię na temat projektu wieloletniej prognozy finansowej Ostrołęki na lata 2012-2043. Opinia, choć z drobnymi uwagami, była pozytywna - w zakończeniu uzasadnienia do niej czytamy: „Skład orzekający nie znalazł podstaw do zakwestionowania realistyczności projektu wieloletniej prognozy finansowej”. Również projekt budżetu miasta na rok 2012 został zaopiniowany przez RIO pozytywnie i bez żadnych uwag. Pod obiema decyzjami podpisał się prezes Izby - Wojciech Balcerzak.

Dzięki takiej opiniom RIO, ostrołęccy radni na kolejnej sesji mogli poddać obydwa projekty uchwał pod głosowanie. Większością głosów jedna i druga uchwały zostały przyjęte.

23 stycznia 2012 roku prezydent miasta Janusz Kotowski otrzymał z RIO kolejne pismo dotyczące wieloletniej, uchwalonej już na podstawie opinii Izby, prognozy finansowej Ostrołęki. Prezes Balcerzak pytał w nim, na jakiej podstawie przyjęto zmniejszenie w roku 2013 wydatków bieżących w stosunku do roku 2012. Odpowiedź taką w wyznaczonym terminie otrzymał. Brzmiała ona następująco:

„Odpowiadając na pismo (…) uprzejmie wyjaśniam, iż w dochodach budżetu miasta Ostrołęki na 2013 rok nie zaplanowano środków przewidzianych do pozyskania z Unii Europejskiej (w formie refundacji) na realizację inwestycji. Wydatki na zadania inwestycyjne zostały zaplanowane w kwotach realnych w całości ze środków Miasta. Refundacja z Unii Europejskiej nastąpi po zakończeniu poszczególnych zadań i zostanie przeznaczona na uzupełnienie planu w zakresie wydatków bieżących Miasta (w tym wynagrodzeń i pochodnych).

Ponadto pragnę nadmienić, iż większość wydatków na zadania inwestycyjne jest planowana w oparciu o sporządzone kosztorysy inwestorskie. Doświadczenie lat minionych pokazuje jednak, że faktyczne koszty realizacji inwestycji są znacząco różne od tych planowanych w budżecie. Taka sytuacji wynika z dużej konkurencji, głównie na rynku usług budowlanych, co powoduje, że zakończone postępowania przetargowe pozwalają wybrać niższą ofertę dla poszczególnych przedsięwzięć.

Ustalone w ten sposób oszczędności również zostaną przeznaczone na zwiększenie planu wydatków bieżących.”

Pismo, które RIO wysłało do Urzędu Miasta po otrzymaniu cytowanego wyjaśnienia, wprawiło wszystkich w osłupienie. Otóż Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej uznało, że uchwała podjęta przez ostrołęcką Radę Miasta w oparciu o pozytywną opinię RIO, a dotycząca wieloletniej prognozy finansowej na lata 2012-2043... zostaje unieważniona. Powód - uchwała rażąco narusza jeden z przepisów prawa. Pod decyzją podpisał się także prezes Wojciech Balcerzak. Dlaczego zatem w grudniu „Skład orzekający nie znalazł podstaw do zakwestionowania realistyczności projektu wieloletniej prognozy finansowej”?

- Jesteśmy zdziwieni i zaskoczeni decyzją RIO - mówi nam Wojciech Dorobiński, rzecznik prasowy ostrołęckiego UM.

Dorobiński dodaje też, że obecnie ratusz szuka rozwiązania satysfakcjonującego obydwie strony. Od decyzji RIO przysługuje odwołanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni.

Do sprawy będziemy wracać.